Заворушення в законі: Як розслідують тортури і жорстоке поводження з боку поліцейських
Опубликованно 28.07.2020 06:25
Органи прокуратури за останні 8 років розслідували понад 120 випадків смерті, що наступила від тортур і насильства в поліцейських ділянках, слідчих ізоляторах і в\'язницях. Однак, за словами експертів, у дійсності такі інциденти відбуваються значно частіше, ніж в результаті потрапляє в офіційну звітність. Крім того, з понад 12 тис. кримінальних проваджень, порушених з 2012 року за жорстоке поводження з боку співробітників правоохоронних органів, лише 2% були передані до суду з обвинувальним актом, з яких лише одиниці до кінця проходять процедуру судових розглядів. Втім, правозахисники зауважують, що масштаби "ментовського свавілля" з часом знижуються: цьому сприяє контроль міжнародних організацій та ризики опинитися за ґратами навіть для "недоторканих" чиновників.
Органи прокуратури за останні 8 років розслідували понад 120 випадків смерті, що наступила від тортур і насильства в поліцейських ділянках, слідчих ізоляторах і в\'язницях. Однак, за словами експертів, у дійсності такі інциденти відбуваються значно частіше, ніж в результаті потрапляє в офіційну звітність. Крім того, з понад 12 тис. кримінальних проваджень, порушених з 2012 року за жорстоке поводження з боку співробітників правоохоронних органів, лише 2% були передані до суду з обвинувальним актом, з яких лише одиниці до кінця проходять процедуру судових розглядів. Втім, правозахисники зауважують, що масштаби "ментовського свавілля" з часом знижуються: цьому сприяє контроль міжнародних організацій та ризики опинитися за ґратами навіть для "недоторканих" чиновників.
За останній місяць в столичному Голосіївському районному суді розглядали цілих два гучних справи про перевищення службових повноважень та катування з боку правоохоронців. У першому випадку мова йде про інцидент в Кагарлицькому відділенні поліції (Київська обл.), чиї двоє співробітників підозрюються в побитті чоловіка та зґвалтуванні жінки, які проходили у справі про крадіжку продуктів у сільському магазинчику.
Другий розгляд ведеться щодо сімох поліцейських з Павлограда (Дніпропетровська обл), яких звинувачують у катуванні, наркоторгівлі та фальсифікації кримінальних проваджень для створення видимості ефективної роботи.
Арсен Аваков відреагував на події факти дуже швидко: обидва відділення поліції розформували, співробітників відправили на переатестацію, а сам глава відомства пообіцяв обладнати всі підрозділи поліції системою відеоконтролю Custody Records і підвищити ефективність інспекторів по особовому складу. Втім, багато аналогічні інциденти не змогли досягти такого розголосу в суспільстві, щоб зібрати багатолюдну натовп протестувальників перед будівлею Адміністрації президента чи Верховної Ради, хоча обставини цих справ могли б послужити основою для якого-небудь гостросюжетного трилера.
Наприклад, вересневої ночі минулого року двоє співробітників Ужгородського відділу поліції влаштували страшні тортури, намагаючись вибити з місцевих жителів визнання у крадіжках. Правоохоронці скрутили чоловікам руки за спину і, обмотавши тканиною, наділи наручники; між ногами і руками просунули палицю і, підвісивши її між столами, немов тушу на жердці, почали проводити процедуру "дізнання" гумовими кийками. У страху перед побиттям один з громадян вистрибнув з вікна на четвертому поверсі: йому припали більш за смаком травми середньої тяжкості, отримані від падіння на тротуар, ніж від рук поліцейських.
Схожий епізод стався у Сватівському відділенні поліції (Луганська область) восени 2018 року. Намагаючись домогтися визнання в крадіжці, двоє поліцейських чоловіка повалили на підлогу і вклали в його руку ніж для отримання відбитків пальців: їм нібито була вбита вагітна жінка. Але шантажу у вигляді загрози притягнення до відповідальності за умисне вбивство з обтяжливими обставинами було недостатньо. Жертву поліцейської "зразково-показової роботи" били по голові, надівши на неї металевий шолом: в результаті чоловік отримав черепно-мозкову травму та струс головного мозку.
Жорстоке поводження і катування зі смертельними наслідками в період з 2012 по 2019 рр .. з боку співробітників
Всього розслідувалася кримінальних проваджень
Порушено нових кримінальних проваджень
МВС (Національна поліція, Національна гвардія України)
60
25
СБУ
0
1
Державна пенітенціарна служба
64
57
Такі жорстокі історії, схожі на спогади в\'язнів НКВС, для місцевих жителів на довгий час залишаються їжею для пліток і дитячих страшилок. Однак у самих поліцейських дільницях така практика слідчо-оперативної роботи часто стає злободенною: тільки за останні 2 місяці СБУ "накрила" близько 40 співробітників правоохоронних органів з ряду райвідділів у Дніпропетровській і Запорізькій областях.
Найчастіше для статистичної демонстрації оперативності та ефективності своєї роботи поліцейські "вішають" дрібні злочини на місцевих наркоманів, бомжів та колишніх зеків, яких шантажують або підкуповують грошима і психоактивними речовинами. Однак історія знає випадки, коли правоохоронці вирішили не обтяжувати себе навіть пошуком козлів відпущення, обмежившись створенням ілюзії своєї нелегкої служби: за матеріалами слідства, вони "складали" заяви потерпілих, свідків, фальсифікували протоколи слідчих дій, повідомлення про підозру та направляли вигадані справи в суд.
"Коли ініціювали реформу МВС, планували набрати на службу в правоохоронні органи молодих та ініціативних хлопців, націлених на правду і справедливість. Але в результаті, якщо раніше в системі правоохоронних органів було 60% професіоналів, у яких був значний досвід слідчої і оперативно-розшукової роботи, які знали, як правильно і ефективно збирати докази за допомогою різноманітних експертиз і надавати їх у суді, то тепер професіоналів залишилося від сили 15-20%, яким не вистачає розуму збирати докази законними діями і які роблять це силою, вибиваючи зізнання.
У той же час Україна залежить від фінансування західними партнерами, яким влада пообіцяла в ході реформи підвищити ефективність поліції мало не в 10 разів: їм теж надають для звітності "потьомкінські села" з статистики рівня злочинності та розкриття кримінальних справ", - пояснює правозахисник Едуард Багіров.
Так, за даними Нацполиции, з 2013 року кількість порушених кримінальних проваджень і затримання підозрюваних знизилося майже на 30%. Однак, за словами експертів, такі показники свідчать не про результати успішної боротьби зі злочинністю: після отриманих заяв від громадян поліцейські просто не відкривають кримінальні провадження (у рамках досудового слідства), а також намагаються не реєструвати факт затримання підозрюваного до тих пір, поки не вдасться домогтися від нього "залізного" зізнання у скоєнні злочину. Арестантская благодійність
Втім, тортури і жорстоке поводження можна зустріти не тільки в службових кабінетах середньостатистичного райвідділу поліції, де громадян намагаються перевести зі статусу затриманої особи до лав підозрюваних. Порушення прав людини спостерігаються і далі по всій ланцюжку судового розгляду, коли "підозрюваний" стає спершу "обвинуваченим", а потім "засудженим", і потрапляє в заклади пенітенціарної системи. Починається все зі слідчого ізолятора: "помічники адміністрації" з порога вимагають від новоприбулих гроші за "спокійне життя" - для підтримки загального порядку серед арештантів.
Правозахисні організації отримують масу повідомлень про те, які методи використовують для одержання таких "благодійних" внесків: в окремій кімнаті пов\'язують і б\'ють кілька днів поспіль, часто по п\'ятах; змушують голими на морозі виконувати фізичні вправи; засовують голки під нігті, руки і ноги забивають цвяхи; практикують насильство підручними предметами. Крім фізичного насильства, "тиснуть" і на психіку. У травні цього року двоє підсудних Кропивницького СІЗО звернулися до Омбудсмена: за їх словами, сам в. о. начальника СІЗО погрожував заразити їх Снідом та туберкульозом, демонструючи шприц з білою рідиною.
За "безпечне" перебування в СІЗО і установах виконання покарань з "новачків" вимагають від 30 до 80 тис. грн: їх у результаті надсилають родичі на зазначені реквізити банківських карток. Один з керівників Одеського СІЗО кілька років тому, за даними СБУ, зміг таким чином зібрати тільки на одну картку 2,3 млн "сервісного збору" за рік.
"Повинен сказати, що в цілому в пенітенціарній системі "бєспрєдєл" відбувається не так вже й часто. Укладені і охоронці постійно живуть разом, а для самих засуджених колонія стає новим будинком. Якщо хтось серйозно порушить "поняття", то ув\'язнені знайдуть спосіб помститися. Що стосується співробітників адміністрації, то вони в обмін на матеріальні блага дозволяють укладеним мати деякі привілеї. Так в камеру потрапляють, наприклад, мобільні телефони та наркотики", - повідомляє правозахисник Олександр Букалов.
Так, за даними Нацполиции, близько половини випадків телефонного шахрайства відбувається саме з місць позбавлення волі, де зеки користуються всіма хитрощами соціальної інженерії: представляються співробітниками служби безпеки банку і просять назвати пін-код банківської картки; користуються схемою "ваш родич потрапив у відділок поліції" для отримання "викупу". Крім того, в Єдиному реєстрі судових рішень зафіксовані десятки випадків, коли "невстановлені особи" під загрозою фізичної розправи примушували арештантів грати в карти на гроші, а потім забирали з виграшу свою частку.
За словами правозахисників, поскаржитися на неправомірну поведінку співробітників пенітенціарної служби набагато важче, ніж на дії поліцейських. По-перше, побиттями часто займаються не самі охоронці, а "наближені до адміністрації" ув\'язнені; по-друге, скарги, написані ув\'язненими в колонії, часто не реєструються і не доходять до вищестоящого начальства. Натомість родичі потерпілих інструментах впливу не обмежені і можуть звертатися із заявами до омбудсмена, просити прокуратуру провести перевірку і ДБР.
"За майже 30 років моєї роботи в питаннях дотримання прав людини та недопущення насильства в установах пенітенціарної системи намітилися значні позитивні зрушення. Увагу громадськості, спеціальних комісій, журналістів зробило свою справу. Особливо перемены стали відчутні в 2012-2014 роки: помінялася влада, Тимошенко і Луценка посадили у в\'язницю. Чиновники раптом усвідомили, що і самі в будь-який момент можуть опинитися за гратами, тому до теми пенітенціарної служби почали ставитися більш уважно, поставивши на порядок денний процес її реформування. Почала змінюватися ментальність", - вважає Едуард Багіров. Рука руку миє
Частина моторошних історій про перевищення повноважень правоохоронців спливає назовні в газетних публікаціях, повідомлення СБУ, ДБР та Внутрішнього департаменту безпеки Нацполиции. Однак, за словами експертів, розслідуванням справжніх причин і обставин злочинів з почуття професійної солідарності майже ніхто серйозно не займається і при будь-яких можливостях намагаються їх приховати. В офіційну статистику потрапляє лише близько 10% сталися в реальності інцидентів "ментовського свавілля". Крім того, вона дуже опосередковано дозволяє судити про практику застосування тортур та жорстокого поводження, в тому числі зі смертельними наслідками.
"По-перше, стаття 127 Кримінального кодексу України (катування) не встановлює спеціальний суб\'єкт права – співробітника правоохоронних органів. Тому найчастіше випадки застосування тортур з боку служителів правопорядку потрапляють в статистику за статтею 365 ККУ – "перевищення влади або службових повноважень працівником правоохоронного органу", з якої можна виділити конкретний вид незаконної дії (катування, примус до дачі показань). Що стосується інцидентів зі смертельними наслідками, то статистика не враховує кількість померлих ув\'язнених поза системи пенітенціарних установ – наприклад, у палаті міської лікарні. Ті випадки, які потрапили в статистику ГПУ 127 та статтями 373 (тортури і примус до дачі показань), досягли такого розголошення в суспільстві, що приховати їх було вже не можна", - вважає директор "Харківської правозахисної групи Євген Захаров.
Хід розслідування кримінальних проваджень за фактом жорстокого поводження, тортур і насильства
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
Всього розслідувалася виробництв
439
3730
2053
1766
1656
1578
1109
290
В тому числі
Зі смертельними наслідками
8
39
28
15
6
9
14
7
Ст. 127 ККУ (застосування тортур)
11
57
15
29
33
39
27
6
Ст. 365 ККУ(перевищення посадових повноважень)
328
3223
1856
1666
1548
1501
1047
276
Ст. 373 ККУ (примус до дачі показань)
24
106
16
16
19
11
4
0
Кількість переданих обвинувальних актів в суд
2
62
37
37
47
44
37
9
Кількість закритих кримінальних проваджень
265
3290
1493
1493
1303
1186
787
190
Якщо поліцейські не зацікавлені в пошуку та покарання справжніх злочинців, кримінальні провадження щодо своїх "колег" і "товаришів по зброї" спускають "на гальмах": прокурори і слідчі дуже добре розбираються в процесуальних тонкощі, які дозволили це зробити "законним" шляхом. Так, заяви про скоєння злочинів не вносять протягом доби до ЄРДР, як це належить згідно ст. 214 Кримінально-процесуального кодексу України, а направляють на розгляд в порядку ЗУ "Про звернення громадян". Найчастіше кримінальне провадження у порядку досудового розслідування починають тільки тоді, коли потерпілий звертається до суду зі скаргою на бездіяльність органів слідства.
Розпочате за наказом слідчого судді виробництво "стартує" зі значними затримками, з-за чого втрачається основна частина доказів – медична експертиза тілесних ушкоджень. Кількість переданих до суду обвинувальних актів становить всього близько 2% від числа зафіксованих в ЄРДР фактів вчинення злочинів. І тільки в рідкісних випадках обвинувачений співробітник правоохоронних органів отримує в суді вирок: слідство затягується як на досудовому, так і на судовому етапі, доходячи аж до закінчення строків притягнення до кримінальної відповідальності. Інша сторона медалі
Порочать звання поліцейського інциденти керівництво МВС пояснює просто: мовляв, в сім\'ї, як кажуть, не без виродка, і серед майже 300 тис. працівників штатного складу завжди знайдуться люди з низькими моральними якостями.
Дно професіоналізму, який показують поліцейські під час практики "вибивання зізнання" у злочинах, можна пояснити простою браком часу. Так, щорічно на одного слідчого у великому місті припадає приблизно 300 кримінальних проваджень, причому більшість свого робочого часу йому доводиться проводити в судових і прокурорських коридорах, щоб узгодити і зафіксувати всі процесуальні норми.
При цьому на початку червня (після резонансу довкола Кагарлицького і Павлоградського відділів поліції) в прес-службі міністерства відзвітували про "виховної роботи" все тієї ж "зразково-показовою" статистикою: "працівники підрозділів внутрішньої безпеки за півтора року провели понад 4600 цільових заходів і перевірок до дисциплінарної відповідальності притягнуто 2724 працівника, з яких 178 – звільнені, [...]органи досудового розслідування почали 94 кримінальні провадження щодо працівників поліції за фактом порушення конституційних прав громадян, зокрема встановлено чотири факти тортур, зообщено про підозру 40 правоохоронцям".
Незважаючи на те, що реальне покарання серед них понесуть лише одиниці, як це було показано вище, Арсен Аваков запропонував застосувати ще одну дуже важливу міру - впровадити у всіх поліцейських підрозділах систему відеофіксації слідчих дій "Custody Records". Причому цей крок, про який міністр МВС повідомив 5 червня під час свого звіту у Верховній Раді, дозволить захистити права не тільки укладених, але і самих поліцейських: адвокати підтверджують, що ті громадяни, у яких з\'являються проблеми із законом, намагаються всіляким шляхом скостити собі термін або домогтися привілеїв, безпідставно звинувачуючи співробітників правоохоронних органів у перевищенні повноважень.
"Custody Records" почала впроваджуватися в 2017 році, і на даний момент працює в чотирьох ізоляторах тимчасового тримання: у Сарнах, Кропивницького, Херсоні та Дніпрі. "Було таке, що прийшла скарга затриманого на те, що його побили під час допиту. Почалася перевірка і, звичайно, аналіз з камер відеоспостереження. На відео чітко видно: поліцейські працювали за столом, затриманий сидів навпроти. І раптом затриманий підстрибнув і напав на поліцейського. Їм довелося застосувати фізичну силу, але не били, застосували наручники. Питання було знято", - передає прес-служба МВС слова начальника Управління дотримання прав людини НПУ Руслана Горяченко.
В ізолятор тимчасового утримання (ІТУ) громадянин потрапляє відразу ж після допиту в службовому кабінеті з відділу поліції або з СІЗО, звідки його доставляють для проведення слідчих дій. Інспектор з прав людини зустрічає підозрюваного (чи обвинуваченого) в ІТТ і проводить з ним відеоінтерв\'ю, попутно з\'ясовуючи про стан здоров\'я, наявності скарг і тілесних ушкоджень, про які згодом повідомляє в ГБР і Департамент внутрішніх розслідувань НПУ. При цьому траплялися випадки, коли щоб уникнути "зайвих проблем" співробітники ІТТ відмовлялися приймати побитих людей: про таких двох ув\'язнених з Кропивницького СІЗО в травні заявила Уповноважена з прав людини Людмила Денисова.
Тепер же, за планами керівництва МВС відбуватиметься фіксація всього ланцюжка взаємодії правоохоронців з "звичайними громадянами. "Головне завдання системи - забезпечення прав і свобод кожної людини, який був запрошений або доставлено в підрозділ поліції. Механізм онлайн-реєстрації затриманих дозволить, починаючи з моменту фактичного затримання, подання скарги, контролювати дії посадових осіб в режимі 24/7", - передає прес-служба МВС слова глави відомства.
Ксенія Цивирко
Категория: Новости
Заворушення в законі: Як розслідують тортури і жорстоке поводження з боку поліцейських
