Довідка для азартних гравців: Де можна буде легально грати на гроші, і як не потрапити в реєстр лудоманів
Опубликованно 25.07.2020 22:25
Володимир Зеленський говорив про легалізацію азартних ігор ще під час передвиборної кампанії. Представники "тіньового" бізнесу весь карантин оплачували оренду приміщень в очікуванні легалізації. Нарешті, закон прийнятий, але законно грати поки ще не можна.
Передбачається, що закон набуде чинності у вересні. Буде створено регулятор, який видасть бізнесу ліцензії, і кожен охочий українець отримає цілком законне право робити ставки на спорт і відвідувати казино.
За якими правилами буде відбуватися гра? Де можна буде пограти
Букмекерські точки, як і ігрові автомати, можуть встановлювати на території трьох-, чотирьох-, п\'ятизіркових готелів, а також на іподромах.
Навряд чи після повномасштабного запуску ринку варто чекати того, що на кожному кроці з\'являться букмекерські пункти - ними користується лише близько 10% бетторов.
Що стосується ігрових автоматів, заступник голови фракції "Слуги народу" Євгенія Кравчук припускає: їх стане в 20 разів менше з-за обмеженої кількості ліцензій. Однак експерти підкреслюють: можливі зловживання з їх розташуванням. Автомати можуть перебувати не в самих готелях, а на вулиці.
"Якийсь місцевий Кулібін прийде і скаже: ось стоїть капітальна будівля в класному пішохідному трафіку. І це територія мого готелю. Готель три зірки, весь розвалюється. Чим заплатити обслуговуючому персоналу. А за рахунок розміщення гральних автоматів можна заробити. Закон виписаний ризиково, адже автомати - це найтоксичніший бізнес з усієї "игорки". Необхідно було спочатку легалізувати тільки онлайн і казино", - ділиться думкою Олена Мочалова, голова громадської організації "Підтримка легалізації грального бізнесу в Україні".
Пограти в покер на гроші можна буде тільки в казино. А ось покерні турніри без ставок азартною грою не вважаються. Казино ви зможете знайти тільки в спеціальних зонах або у 5-зіркових готелях. Передбачається, що це можуть бути привабливі для туристів території або ж, навпаки, депресивні регіони України. Місця ще належить вибрати уповноваженому органу. Так що, ймовірно, для гри доведеться сідати на автобус до яких-небудь Нових Санжар. Якщо, звичайно, місцеві жителі не влаштують протест з приводу такого рішення.
Міхеїл Саакашвілі, який очолює Національну раду реформ, переконаний, що норма того варто, так як депресивні регіони перетворяться в клондайк. Правда, російські приклади в цьому плані не найбільш показові. На кордоні Ростовської області і Краснодарського краю фактично в чистому полі побудували два казино. Рішення визнали збитковим, так як високого попиту на цю зону, м\'яко кажучи, не було. В Європі є безліч альтернатив для гри, і для багатьох гравців їхати за пригодами в неблагополучні регіони - собі дорожче.
Українці взагалі відреагували на норму про спеціальних зонах не надто позитивно. Первинний варіант закону, який передбачав розміщення казино тільки при п\'ятизіркових готелях, був менше токсичним. Зате з горем навпіл прийнята норма про те, що казино не можуть розташовуватися ближче до освітнім установам, ніж в 500 метрах. Так що батькам підростаючого покоління, які бояться поганого прикладу для своїх дітей, можна видихати.
Що ж стосується п\'ятизіркових готелів, то в Україні їх відносно небагато - близько 40. Поки точно не відомо, в яких закладах можна буде пограти. Але деякі власники таких активів вже заявляють про свої плани.
У Києві точно знайдеться, де витратити гроші. Співвласник готелю Hilton Борис Фуксман заявив про те, що на території планують відкрити казино площею приблизно в тисячу квадратних метрів. Інвестиції складуть близько 20-25 мільйонів доларів. Також є проект підземного казино в Hilton Kyiv на 2 тисячі квадратів площею вартістю в 5 мільйонів доларів.
Також багато чуток ходить про майбутнє нещодавно проданої готелю "Дніпро". Експерти у сфері азартних ігор припускають, що продаж відбулася якраз під розміщення гральних залів. Зараз чотиризірковий готель, але капітальні інвестиції можуть підняти його рейтинг.
Кілька інвесторів після новин про легалізацію "игорки" також заявили про будівництво готелів "з нуля". Недалеко від Києво-Печерської лаври в кінці 2022 року планують побудувати Radisson Hotel. Правда, про казино поки - ні слова. А ось ArtBuild Hotel Group прямо заявляє, що в центрі Києва під готель перероблять одне із старих будівель, і обов\'язково розмістять там казино.
Не можна виключати і того, що гра буде відбуватися при готелях нижчої "зірковості". Мочалова припускає, що ми зіткнемося з "довешиванием" зірок на готелі. Якщо між готелями нижчою класифікації передбачені істотніші відмінності, то між закладами в 4 і 5 зірок вона невелика і досить суб\'єктивна. Відмінність в тому, що п\'ятизіркові готелі нагадують невеликі "городки", в яких можна знайти кілька барів і ресторанів, магазини, перукарні, спортзали. Додати п\'яту зірку може великий розмір номера, наявність в ньому другого санвузли, якість роботи персоналу. Реєстр лудоманів і компенсації
Противники закону бояться того, що з-за легалізації більше людей захочуть спробувати азартні ігри. Швидше за все, цього справді не минути. Однак будуть передбачені обмеження.
Якщо вам ще не виповнився 21 рік, в казино вас не впустять. За новим законом передбачається обов\'язкова ідентифікація. Як саме вона буде відбуватися - поки невідомо. Мова йде про перевірку "на підставі паспорта та ідентифікаційного коду, або іншими методами, які будуть використовуватися організатором". Ідентифікація передбачає, що дані будуть кудись внесені і можуть бути перевірені спеціальним органом. В цьому експерти вбачають одну з причин, чому легалізація грального бізнесу може не запрацювати повноцінно.
"Який сенс податковому органу від паспорта зареєстрованого? Це не просто записані ім\'я та прізвище, щоб пропонувати клієнтові бонуси і кликати на акції. Це потрібно, щоб відстежувати податки, реєстрацію виграшів. Тому не кожен захоче прийти і "засвітити" себе як гравця в казино. Комусь захочеться сховатися у закладі, де не стануть питати ім\'я. Навіщо потрібна ця норма, якщо ми хочемо наповнювати бюджет податками від легалізації?", - задається питанням Мочалова.
Психотип гравця в суспільстві сприймається не кращим чином. Вважається, що це люди, які готові за гроші на все. Якщо розкриється правда про представників бізнесу чи влади, які будуть відвідувати гральні будинки, це серйозно вдарить по їхній репутації. Хоча б з цієї причини попит на нелегальні казино буде.
Якщо ви раптом знайдете в казино всі гроші, організатор не дасть вам грати в борг або з розстроченням платежу. А от заплатити кредитними або дебетовими картками буде можна.
Передбачається створення реєстру самоограниченных осіб. Ви можете самостійно подати заяву уповноваженому органові, який планують створити найближчим часом, або звернутися з ним до конкретне казино. Домогтися розміщення ваших даних в "реєстрі лудоманів" можуть і ваші родичі, якщо доведуть наявність хвороби в суді. Якщо вас внесли в реєстр, то грати ви не можете від півроку до 3 років. Законодавці вважають, що це захистить людей, схильних до залежності. Але, знову-таки, існування такого реєстру небезпечно, адже в Україні часто відбуваються витоку з баз даних.
Якщо ви знаходитесь в реєстрі, недієздатні або вам менше 21 року, а адміністрація казино допустила вас до гри, можна домогтися від неї компенсації. Вам повинні відшкодувати десятикратний розмір програшу. Ця норма покликана змусити закладу ставитися до ідентифікації відповідально. Правда, з впровадженням цієї норми можуть бути складності.
"Ще протягом 2,5 років не буде запущено модуль онлайн-моніторингу. Тобто фактично грошові операції в казино поки не будуть контролюватися. Весь цей час тільки сам власник може нести відповідальність за ідентифікацію. Розпочнеться шантаж, маніпуляція, виплата нездорових сум. Припустимо, чоловік поставив 100 тисяч гривень, приніс папірець про те, що він самоограничен, а ти давай йому гроші. Швидше за все, цю норму в перспективі доведеться відхилити", - коментує Мочалова. Якою буде гра в онлайні
На букмекерських сайтах і сайтах з онлайн-покеру, які придбають ліцензії, вам теж потрібно буде підтвердити свою особу за допомогою електронно-цифрового підпису, MobileID, методу BankID. Організатор може попросити гравця надіслати фото або відповісти на відеодзвінок. Кожен раз проходити перевірку не доведеться. Вона буде відбуватися до тих пір, поки ви не отримаєте першу виплату.
Втім, і зараз контори вимагають надіслати фото паспорта і пройти фотоверификацию, щоб нарахувати вам виграш. Це робиться для того, щоб один гравець не робив кілька ставок з різних акаунтів. Часом, коли гравці використовують документи родичів, їх блокують, обчислюючи однаковий айпі-адресу двох різних клієнтів.
Так що фактично онлайн-гра для клієнта не зміниться. Хіба що, якщо ви не захочете вносити себе в реєстр лудоманів, можна буде обмежити гру в інтернеті по часу і по витраченої суми.
Законодавцям ще потрібно буде прийняти законопроект, який передбачає ставки податків для різних видів грального бізнесу. Той варіант, який зараз розглядається, передбачає, що податки на прибуток для "букмекерки" будуть в 2-2,5 рази нижче, ніж для інших сфер. Але, незважаючи на це, є сумніви щодо того, чи вийдуть взагалі ігрові сайти з "тіні". Зараз деякі українські компанії купують ліцензії Мальти, Гібралтару або Кюрасао, Макао, або відхрещуються від беттінг - мовляв, виступають лише спонсорами ряду спортивних структур. Букмекери ж працюють під виглядом айті-компаній під "дахом" правоохоронців.
Чи означає масштабна легалізація, що популярні сайти, які не захочуть працювати "в білу", тепер закриють?
Вірогідність дуже низька. Боротися з діяльністю онлайн-казино складно: блокування серверів і тиск на провайдерів практично марні. У лютому Печерський суд зобов\'язав заблокувати сайти, такі як PariMatch, Favorit, 1хBet, "Космолот", але вони спокійно продовжують функціонувати. Тому аналітики, зокрема, економічний експерт Олександр Охріменко, кажуть: хоча 80% азартних ігор відбуваються саме в інтернеті, український закон про гральний бізнес цю сферу не регулює.
Пам\'ятайте: якщо вам запропонували пограти в ресторані з іншими гравцями закладу на планшеті по мережі на гроші, це все ще нелегально. Такий вид заробітку придуманий заповзятливими українцями і не регулюється законом. Податки на виграш
Що стосується фінансового питання, для гравців є хороші новини. Відрахування в казну за виграш сплачувати не доведеться. За нормами FATF (Групи розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей), податком на 28,5% буде обкладатися виграш від 2 500 євро. Але поки немає онлайн-моніторингу, стежити за обсягами виграшів не можна буде як мінімум 2,5 року. Так що фактично податки платити не доведеться.
Зараз же застосовується податок на доходи фізичних осіб і військовий збір. Якщо ви поставили 5 000 гривень і виграєте "зверху" 1 500 гривень. Після оподаткування у 19,5% від вашого виграшу залишиться 1 200 гривень. Якщо виграли 5 000 гривень, держава податками забирає майже 1 000.
У Грузії, для порівняння, податок на виграш становить від 1 до 5%, але суми до тисячі ларі (близько 9 тисяч гривень) їм не оподатковуються. У Білорусі ставка становить 4%, в Казахстані - 10% для резидентів і 20% – для іноземців. А в США податок сягає до 35%.
З одного боку, відсутність оподаткування може посилити приплив туристів у країну. З іншого - може призвести до масштабної легалізації коштів, зароблених злочинним шляхом. Згадати тільки суспільний резонанс, який викликали три виграшу екс-нардепа Олега Ляшка у лотерею на півмільйона гривень.
Після того, як запуститься онлайн-моніторинг, багаті гравці казино можуть все одно зіткнутися з проблемами, якщо оподаткування виграшів не буде врегульовано.
"Припустимо, людина грає на 100 тисяч гривень в казино на різних видах ігрових автоматів. У нього залишається на таксі тисяча гривень. Він приходить їх знімати з картки, а йому видають тільки 700. І він дивується: чому так, якщо він набагато більше програв. Мало того, що він приходить і віддає гроші незрозуміло кому і за що, адже він ще "світить" своє ім\'я. І ось гравець вже шукає нелегальний гральний заклад, щоб його прізвище ніхто не записував і не крав з нього ці 30%. Тому в законі повинно бути чітко виписано, де виграш, а де виплата", - підкреслює Мочалова. Що дасть легалізація казино тим, хто не грає
Читач, який не збирається відразу після легалізації відправитися в гральний зал, ймовірно, замислюється: а що йому з усього цього?
Якщо ви не збираєтеся грати, безпосередньо на своїй шкурі позитивних наслідків від формування легального ринку ви не відчуєте. Ефект буде непрямий. Передбачається, що виручені за рахунок податків з галузі гроші підуть у Державний фонд підтримки медицини, спорту, освіти, культури і науки. Однак поки що це лише наміри. Такий фонд не створений, а в підписаному нами меморандумі з МВФ взагалі вказано, що ми не можемо створювати спеціальні фонди, так як всі "зайві" гроші повинні йти на виплату кредиту перед МВФ. Та й механізму розподілу цих грошей немає. Тому необов\'язково будуть фінансуватися спорт або туризм - це можуть бути інші напрями, підкреслює економічний експерт Олег Пендзин.
Про які суми йде мова?
До держбюджету вже в цьому році закладені надходження від легалізації "игорки" в 4,5 мільярда гривень. Це по 118 гривень у перерахунку на кожного українця. А голова податкового комітету ВР Данило Гетманцев припускає, що легалізація може принести навіть більше коштів. Але експерти не вірять у те, що їх вдасться зібрати за півроку. Ліцензії занадто дорогі, і, найімовірніше, ті оператори, які не зможуть собі дозволити, будуть працювати "франшизі".
Якщо ж пофантазувати, що 4,5 мільярда гривень бюджет все-таки отримає, то для освіти ця сума - крапля в морі. У минулому році бюджет виділив на сферу в 25 разів більше. За них можна буде розвивати окремі фельдшерські пункти, амбулаторії.
Зате варто приготуватися до зростання кількості реклами. Правда, є ряд обмежень. Гральні заклади не можуть рекламуватися в ЗМІ і передачах для неповнолітніх українців, в місцях проведення розважальних та спортивних заходів. Дозволена реклама на засобах зовнішньої реклами з 21:00 до 7:00. То, є, швидше за все, це будуть слайдери. Вивіски закладів повинні бути менше 3 кв. м, слова "казино", "ігрові автомати" та "ставки" заборонені.
Втім, експерти вважають, що ці заходи не будуть перешкодою для піару, особливо в інтернеті.
"Ми побачимо досить агресивну рекламу легалізованих ігрових закладів. І це, напевно, розширить коло людей, які будуть долучатися до цього виду бізнесу. Але обмеженнями хоча б когось відсічемо", - говорить Пендзин.
Поки ринок ще не запустився, передбачити всі нюанси азартної гри досить важко. Але 112.ua обіцяє тримати руку на пульсі.
Ганна Пєшкова
Категория: Новости
Довідка для азартних гравців: Де можна буде легально грати на гроші, і як не потрапити в реєстр лудоманів
