Серйозні штрафи, конфіскація та виселення: Що "слуги народу" підготували для боржників за послуги ЖКГ
Опубликованно 11.07.2020 14:45
Нехай українців, які не платять за житлово-комунальні послуги, не можна штрафувати протягом всього карантину і ще місяць після нього, нардепи з "Слуги народу" і чиновники з Міністерства розвитку громад і територій пропонують запровадити для неплатників нові штрафи.
На їхню думку, боржники за послуги ЖКГ нічим не краще злісних неплатників аліментів. Їх пропонують не випускати за кордон, позбавляти водійських прав, а також конфіскувати півзарплати. А ось для постачальників послуг законопроект під номером 3613 припускає одні тільки бонуси.
Який "батіг" нардепи підготували для тих, кому ще недавно зробили поблажку - в матеріалі 112.ua. Від любові до ненависті
Якщо на кінець лютого загальна заборгованість киян за комунальні послуги досягала 32,7 мільярда гривень, то вже по закінченню квітня борги зросли майже в два рази - до 63 мільярдів. Для порівняння, за той же часовий відрізок минулого року сумарний борг українців досягав 57 мільярдів гривень. Тоді експерти били тривогу і називали відбувається національною катастрофою.
Саме по собі рішення дозволити людям не платити за послуги ЖКГ не довелося по душі комунальним підприємствам, які при відсутності фінансів повинні були виплачувати зарплати своїм співробітникам. Ті ж працювали в колишньому режимі і ремонтували прогнилі труби, розуміючи, що їх зарплати можуть зависнути в повітрі.
Мало того, що під питанням опинилися ремонти, так ще і тепловики збільшили борги перед "Нафтогазом", з-за чого споживачі ризикували зовсім позбутися комунальних послуг. Не дивно, що українцям, в обхід постанови від Кабміну, навіть на карантині стали приходити платіжки з погрозами відключень.
Комунальники вважають, що уряд не прояснило українцям: їм все одно доведеться оплатити все, що вони не виплатили. На їх думку, це було зроблено спеціально, щоб набрати політичні бали. Але погашати заборгованість як-то потрібно.
Зараз, коли українцеві приходить лист-попередження про борг, він приймає рішення: або виплатити його, або укласти договір про його реструктуризацію. І тільки в разі ігнорування всіляких попереджень можливі відключення і стягнення в судовому порядку.
Згідно з новою ініціативою, правила в цілому не змінюються. Але з\'являється чітка установка: оплатити або реструктуризувати заборгованість необхідно до 1 жовтня. Реструктуризація можлива на 5 років, незалежно від розмірів боргу та доходів боржника. Але, фактично, вона безстрокова: якщо за цей строк погасити борг не вдасться із-за низьких доходів, строк договору автоматично буде продовжений. Як і раніше, з працюючого українця в місяць будуть списувати 25% зарплати, з отримувачів пільг - 20%.
Важливо, що за умови укладення договору про реструктуризацію боржник збереже своє право на отримання субсидій та інших пільг. Це позитивно, так як раніше органи соцзахисту відмовляли у призначенні субсидій при наявності навіть невеликої заборгованості в 340 гривень, якщо їй більше місяця.
На розстрочку робиться велика ставка, хоча далеко не факт, що це може поліпшити платіжну дисципліну. Експерти у сфері енергетики в один голос говорять про те, що така практика, навпаки, може спричинити за собою процес наростання боргів. Але це - не найголовніше.
Всі нововведення ініціативи, фактично, криються в тому, що буде, якщо не виплатити борг або не підписати договір про реструктуризацію. З новим законопроектом відкривається більше можливостей для того, щоб змусити вас заплатити примусово, через суд.
Автори зазначають у пояснювальній ініціативи, що часто підприємства не намагаються відсудити у боржника фінанси через дорожнечу процесу. Тепер же пропонується, щоб позивачі взагалі не платили судовий збір. Так що судова система явно буде завалена подібними справами. Адвокат Ростислав Кравець вважає дивним такий підхід, адже ми маємо справу з господарськими правовідносинами. Для них і так існує наказне провадження, в якому за спрощеною системою можуть діяти особи, що надають послуги ЖКГ. Але навіщо знадобилося надавати їм додаткові пільги. Що чекає неплатника
Майже всі норми, які були прийняті в 2017 році по злісних неплатників аліментів, переносять на ЖКГ. Якщо не платити рік, до суми заборгованості додадуть 20% штрафу "зверху", 2 роки - 30%, за 3 роки борг зросте в півтора рази. І це без урахування пені, яка нараховується за кожний день і може за об\'ємом доходити до суми боргу. Так що при найгіршому розкладі доведеться віддати чи не в три рази більше початкової суми. Якщо ж вам затримують зарплату, пеня нараховуватися не буде.
Найцікавіше, що заборону нараховувати і стягувати штрафи і пеню за несвоєчасну плату діє у період карантину та протягом 30 днів після його закінчення. По всій видимості, нардепи оптимістично вважають, що всі карантинні обмеження будуть зняті як мінімум вже до 1 вересня. Інакше їх штрафи просто не подіють. Але от інші санкції впровадити буде цілком реально.
Фінанси автоматично утримають з зарплати, але вже не 25%, як у випадку реструктуризації, а в 50%. Виконавчої служба передасть роботодавцю виконавчий лист. Автори ініціативи виправдовують таке нововведення справедливістю по відношенню до тих, хто платив за послуги навіть на карантині.
Але як середньостатистичний українець буде виживати на 5 350 гривень на місяць - невідомо. Тому можна прогнозувати, що з-за такої норми більше людей піде в "тінь". Тоді їх дохід не можна буде довести.
Для пенсіонерів, студентів ставки ті ж - 20%. При цьому важливо розуміти, що у людини, як і раніше, не можуть відібрати допомогу при усиновленні, одноразову допомогу у зв\'язку з народженням дитини, з вагітністю, виплати на лікування, похорон. Також доведеться віддати права судового пристава. Поки борги не будуть погашені повністю, їх не повернуть.
Якщо ж людині не виплачують зарплату, у нього можуть конфіскувати майно, заборонити виїжджати за кордон, користуватися вогнепал, мисливською, пневматичною зброєю, полювати. Словом, все, як для злісних неплатників аліментів.
"Постачальників послуг, монополістів, ми теж як дітей, виходить, зобов\'язані утримувати?", - задається питанням Кравець.
Яким має бути борг, щоб потрапити на санкції - поки не відомо. Його буде встановлювати Кабмін. Що вже саме по собі досить спірно, адже в такому разі ми знову зіткнемося з ручним управлінням. Умовно сьогодні мова може йти про 100 тисяч гривень, а завтра - про 10. Юристи кажуть, що такі зміни в законах вкрай небезпечні.
Що стосується норми про конфіскацію, то до неї може дійти, якщо не платити більше трьох місяців. Навіть, якщо ваша комуналка - всього в тисячу гривень.
Практика конфіскації існувала і раніше. За словами адвоката Юрія Білоуса, до вилучення житла доходить тільки тоді, коли немає вкладів у банку, готівки, зарплати. Якщо чоловік офіційно не працює, то можуть вилучити його транспортний засіб, будь-яке рухоме майно, побутову техніку. Чекати чи конфіскації домашніх тварин - поки невідомо, але в інших справах цю практику застосовують все активніше.
На посуд, постільна білизна, засоби гігієни, одяг, дитячі речі претендувати не можуть. Є перелік меблів і техніки, яка повинна залишатися на сім\'ю: стіл, холодильник, телевізор, комп\'ютер, мобільний телефон, ліжку та стільцю на людину. І лише в останню чергу можуть конфіскувати землю, дачні споруди.
Білоус розповідає, що можуть позбавити майна, якщо борг перевищує ліміт в 20 мінімальних зарплат. Вже з 1 липня мінімалку повинні підняти до 5 238 гривень. Тобто квартиру продадуть при несплаті 104 760 гривень. Якщо відштовхуватися від середнього платежу за комуналку, виходить, що накопичувати борги потрібно десь 3,5 року. При цьому строки позовної давності складають три роки. Виходить, стягнення квартири нереально?
Суд просто так застосовувати строки позовної давності не буде. Про це треба його попросити, а інакше можуть бути враховані борги і за 5 років. В такому випадку, позбутися житла цілком можливо, хоч це і далеко не найпопулярніша практика.
Стягнення єдиного житла боржника взагалі є незаконним. Правда, практика в Україні буває зовсім інший: з-за боргу 50 тисяч гривень без житла залишився мешканець Луцька Олександр Швейгер. При чому різницю між вартістю квартири і боргом родині так і не повернули. Перешкодою для конфіскації житла також можуть стати органи опіки та піклування, якщо в квартирі прописані неповнолітні діти.
Якщо ж говорити про невиїзд за кордон, то практика показує, що стосовно аліментників це дійсно працює. Але не факт, що дана норма "витрусити" з українців борги за ЖКП. Зазвичай їх власники фінансово не можуть дозволити собі подорожі. Оскаржити не можна, заплатити
Юристи сходяться на тому, що реструктуризація - дійсно непоганий варіант для боржника. Але що робити тим українцям, яким нарахували фіктивні борги? Адже обов\'язок оформити реструктуризацію настає навіть без судового рішення. Виходить, за борг не можна не заплатити, незалежно від того, обґрунтований він чи ні. Інакше - позбавлення прав, виїзду за кордон і гігантські штрафи, які будуть автоматично списуватися.
Практика нарахування фіктивних боргів в Україні останнім часом почастішала. Мешканцям повідомляють про те, що при проектуванні будинку були зроблені неправильні розрахунки, і тепер їм потрібно сплатити за опалення по 3 тисячі гривень зверху. Будинок при цьому не новий, він був спроектований ще в середині минулого століття, але помилку "помітили" тільки тепер. Або ж просто надсилають платіжки з "космічними сумами. Це при тому, що порядку донарахувань за попередні періоди не існує. Згідно з цивільним кодексом, відшкодовувати такі фінансові втрати повинна держава, а не споживачі.
Теоретично, борги можна буде спробувати оскаржити. Якщо виникла проблема з теплокомуненерго, можна написати скаргу регулятору, НКРЭКУ. Якщо комунальне підприємство - вирушати в службу допомоги в облгор - або райрадах. Але оскаржити борги у позасудовому порядку досить важко, адже центри по обслуговуванню клієнтів працюють з 9:00 до 18:00, кабінети "лежать". Невеликі суми легше заплатити.
Якщо ж сума боргу істотна, а прогресу за її ануляції немає, єдиний варіант - подати в суд. Витрати в разі вашої перемоги сплатить постачальник. Тим не менш, українці рідко оскаржують борги, адже при нарахуваннях в 3 тисячі гривень наймати адвоката за 15 тисяч взагалі недоцільно. Так що, в першу чергу, постраждати від нової ініціативи можуть законослухняні, але обмежені в засобах громадяни. Саме з них легше всього буде стягнути донарахування.
Цікаво, що всі антисоціальні реформи, які впроваджуються в Україні, чи то завуальоване підвищення пенсійного віку, або, як зараз, вибивання боргів за ЖКГ, виправдовують вимогою меморандуму між Україною та МВФ. Однак у такої мотивації закладена маніпуляція. Кому насправді потрібен цей закон
Дійсно, вимоги щодо поліпшення платіжної дисципліни західні партнери озвучували ще з 2006 року. Однак, крім контролю за виплатами, у меморандумі також прописали, що тарифи теплопостачальних організацій мають бути приведені до економічної обґрунтованості. Якщо ж ми поглянемо на структуру боргів за ЖКГ, то основна заборгованість: за постачання та розподіл газу – 25,5 мільярдів, за опалення і гарячу воду – 20,5, за електроенергію – майже 6.
Сам факт наявності таких боргів говорить про те, що цінова модель є антиринкової, не відповідає платоспроможному попиту. Люди штучно загнані в ситуацію, коли вони змушені уникати оплати. При цьому до цих пір незрозуміло, як ці тарифи формуються: Кабмін не може публічно представити точну схему. Фактично, тарифи можуть рости до небес, а споживачі зобов\'язані будуть мовчки їх сплатити. Так може бути, варто було б почати з їх обгрунтованості, а не з чергового "батога" для населення?
Кравець вважає, що така вибірковість - не просто так. На його думку, законопроект вноситься в парламент в інтересах бізнес-структур, які володіють керуючими компаніями і надають монопольні послуги. Насторожує і те, що, по своїй суті, міністерський законопроект, але подали його три депутати. Тобто штучно провели його без погодження з Мінфіном.
"На мій погляд, 90% цих боргів висмоктані з пальця, надумані. Тарифи постійно оскаржують, і я в тому числі, адже вони встановлені "зі стелі". Тарифи, встановлені по Києву, були визнані незаконними без будь-яких документів і обґрунтувань. Але за це ніхто відповідальності не несе, точно так само, як і за своєчасне прибирання, ремонт в під\'їздах, вивіз сміття, якість питної води, її температуру, за те, що батареї у нас засмічені і температура не відповідає декларованій в квартирах. Досі немає жодного законопроекту, яким би встановлювали обов\'язок та відповідальність осіб, які надають послуги", - ділиться думкою адвокат Ростислав Кравець.
Втім, це далеко не перша ініціатива, з-за якої споживачі комунальних послуг опиняються в набагато більш вразливій позиції, ніж постачальники. У першому читанні прийнятий законопроект, згідно з яким будь-який працівник комунальних служб можуть насильно проникати в житло боржника та відключати електрику, ставити заглушку на газовий кран.
Але не все так безнадійно. Політологи і економісти вірять: новий законопроект прийнятий не буде, враховуючи розрізненість в "Слуги народу" і необхідність набирати політичні бали перед місцевими виборами. Найімовірніше, без консультацій з громадськістю не обійтися. А до чого призведуть обговорення на тлі кризи - передбачити нескладно.
Ганна Пєшкова
Категория: Новости
Серйозні штрафи, конфіскація та виселення: Що "слуги народу" підготували для боржників за послуги ЖКГ
